打着“直销”名义从事非法传销

    顶风作案实录
    
    国家有关直销的法律法规出台不久，就有人开始打着直销名义从事非法活动。昨日根据群众举报，长治市工商局郊区分局与相关部门联手，在长治市郊区老顶山镇捣毁了一个传销“如秀”牌化妆品的窝点。

    在现场，执法人员没有看到用于传销的商品，但通过调查主要当事人李某，得知传销品为一种叫“如秀”牌的化妆品。这次检查发现，45名传销人员中年龄结构明显偏小，最大的23岁，最小的为17岁，大多是浙江、河南、河北、陕西等外省人，他们均是做着“一夜暴富”的美梦被“亲朋好友”强拉而来。主要当事人李某交代，自己曾受他人所骗从事过传销，也想过洗手不干，但在利益的诱惑下，便打着“直销”的旗号，偷偷办起了传销培训班。目前，执法人员已将其他传销人员教育后予以遣散，对主要当事人的调查还在进行中。
     
    25个传销头目今年落网 深圳晚报工商部门明年将一边严打传销一边加强对直销企业和转型企业的监管
    
    昨日，记者从深圳市工商局经检大队获悉，为了遏制传销和变相传销活动在深圳的蔓延，市打传办、工商部门今年在市政府的高度重视和支持下，组织全市各区开展一系列的打传专项整治行动并取得丰硕成果。市工商局有关负责人表示，随着《禁止传销条例》和《直销管理条例》的生效实施，2006年，工商部门在继续严厉打击各种传销违法活动的同时，将进一步加强对直销企业和外商投资转型企业的监管力度。
    
    据市工商局经检大队有关负责人介绍，2005年，市打传办组织全市各区开展了系列打传专项整治行动，一批变相传销组织的头目、骨干纷纷落网，并受到法律严惩，多个变相传销组织被彻底摧毁，从而进一步巩固了2004年的打击整治成果。
    
    经统计，今年1至10月全市共出动执法人员8053人次，检查场所1622个，捣毁传销窝点208个，抓获传销头目、骨干25人，教育遣散973人，解救受骗群众50人，出动车辆2154台次，刑拘传销头目、骨干5人，批捕传销头目、骨干5人，人民法院判处非法经营罪17人。截至今年10月，2003至2005年我市共追究52名传销头目、骨干的刑事责任，占全省刑事判决传销头目总人数的70％多，对此，国家工商总局给予充分肯定，认为这一成绩“在全国也是十分突出的”。而宝安区开展打传“斩首”行动的工作经验被省打传办推荐在今年3月25日省政府打击传销电视电话会议上作介绍、推广。
    
    今年9月，省打传督查考核组通过听取汇报，对我市的打传机构建设、辖区责任制落实、长效工作机制建立，以及经费落实等情况进行了检查，充分肯定了我市近年来开展打传工作所取得的成绩和经验，对宝安、龙岗两区的整治效果表示满意。
    
    行动亮点亮点1实行“一票否决”落实责任制
    
    据了解，在打击传销和变相传销的过程中，我市立足标本兼治，不断探索、研究和总结打传工作的思路、方法和措施，建立健全长效工作机制，不断推进全市打传工作的深入开展，从而有力地维护了市场经济秩序。为贯彻落实省政府打击传销电视电话会议精神，市打传办积极筹备，制定了《深圳市2005年打击传销和变相传销工作方案》，于4月6日，以市政府的名义组织召开了全市打传工作会议，部署了今年打传工作任务。工作方案明确了工商、公安、检察院、法院、银监、监察等部门的职责，以及乡（镇）、街道办事处、居（村）民委员会等基层组织的任务。全市按照“实行属地管理，政府指导督查”的原则，以区和主要职能部门为单位，建立和完善了打传工作责任制和责任追究制，确立了打击传销和变相传销综合治理的工作格局，把打传工作纳入了维护稳定及社会治安综合治理检查考评范围，实行“一票否决”制度。同时，坚持重点整治和全面推进相结合，狠抓了重点区域、重点环节的整治工作。今年4月至7月，组织全市六区开展了为期四个月的专项打击行动，特区外的龙岗、宝安两区开展严厉打击以“拉人头”为主要特征的变相传销活动。特区内主要查处转型企业擅自改变经营方式、超越经营范围、开展“前店后网”的传销活动和违规培训活动；以及境外传销企业和组织在我市非法发展会员、建立网络组织，从事传销活动的行为。结果端掉了一批传销窝点，取得了阶段性成果。
    
    亮点2挂牌督办大要案件见成效
    
    对辖区内大要案件，市打传办采取挂牌督办并取得实效。今年5月份，市打传办、宝安区打传办不断接到有关“珠海市连丰贸易有限公司”、“珠海市兴烨贸易有限公司”从事所谓“直销”业务的电话、来访咨询和举报，经调查，该传销组织主要在宝安区西乡一带活动。市打传办多次到宝安区打传办指导、协调、督办，并成立专案组负责侦破。经过一段时间的调查取证，10月12日，宝安区打传办果断实施抓捕行动，一举将隐匿在南山区西丽某住宅区和宝安区上合某住宅区居住的“兴烨”公司股东杨桂林和三名五级总商抓捕归案，“斩首行动”给该传销组织予以致命打击。10月27日，在市打传办的指导下，福田区打传办在福田区侨乡路翠海花园一房屋内成功地查处了境外传销组织“美国立新世纪”的窝点，当场查获黄豆营养素、强肝宝、矿物面膜等传销产品300多件，以及大批宣传资料。此外，今年来，各级党委、政府和各有关部门高度重视打击传销和变相传销教育宣传工作。市打传办印制了5万张打击传销和变相传销宣传海报，5万份宣传折页和5万册宣传手册分发给全市6个区打传办。
    
    明年举措
    
    四大措施贯彻实施两部条例
    
    市工商局经检大队有关负责人说，随着《禁止传销条例》和《直销管理条例》的生效实施，在接下来的时间里，工商部门将采取四大措施做好两部条例的贯彻执行工作。首先是加强两部条例的学习培训，通过集中组织学习，使每名执法人员熟知条例内容，掌握相关规定及制度要求，提高打击传销和直销监管的能力和水平；二要强化教育宣传，以两部条例颁布实施为契机，深入繁华街道、大型社区、各转型企业中开展宣传教育活动，发放宣传材料，重点宣传了直销与传销的本质区别，提高群众的识别防范能力；三是继续严厉打击传销违法活动，重点打击“拉人头”传销、“团队计酬”传销和利用互联网传销，严惩传销头目、骨干，为直销市场的有序发展创造条件。此外，将进一步完善工作机制，加强执法队伍的建设，即围绕条例的精神，制定和落实“政府牵头，部门齐动，社会参与，综合治理”的各项制度和措施。
    
    做好规范转型企业和直销试点工作
    
    传销被全面禁止后，国家批准10家外商投资企业实施转型，采取“店铺＋雇佣推销员”的方式开展经营活动。但自2000年以来，转型企业违规活动时有发生，暗中组织销售团队、私自发展推销员、违规培训、跨区经营、违规雇佣推销员等现象不同程度地存在，特别是个别不法组织人员进入推销员队伍，给社会稳定带来隐患。为此，深圳市工商局曾先后召集在深圳的部分转型企业，对其违规经营活动提出告诫，敦促转型企业开展整改。12月1日，《直销管理条例》正式生效，业界对此反响强烈。记者就此也特别采访了安利、玫琳凯转型企业以及如新、天狮等相关公司的负责人，他们对条例的颁布实施均做出积极反应。他们对中国政府出台《直销管理条例》表示“欢迎、支持、理解”，并表示将根据条例的相关规定及时调整自身，力争在最短时间内达到法规要求，他们相信依靠政府的监管和直销企业的自律，中国将建成一个积极健康的直销市场。
    
    市工商局经检大队负责人对记者说，今后，工商部门将按照现行政策规定，加强对转型企业的监管和规范，对违规行为坚决予以查处，并密切注意直销经营活动的规律，掌握关键环节，探索直销监管的可行办法，为《直销管理条例》的实施摸索经验，确保直销市场放开后健康平稳发展。权行为或者不礼貌行为，请及时通知，我们将立即改正。