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【原创】 曹利益：政府规范直销要带有强制性

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写这篇文章时我内心很纠结，因为我对直销企业有着很深的感情，但对直销企业的违规现象我也一直主张政府加以严格规范。直销发展到今天，从总体上看是健康的，但有一些直销企业违规问题屡犯不改，因此，我主张政府规范直销一定要带有强制性。这是从根本上保护直销企业的唯一之路。
这个问题，我以前曾写过一篇题为《论政府对直销市场的强制干预》的文章，回过头来再读此文，我觉得现在政府规范直销必须要带有强制性了。为什么？原因只有一个，这就是现在直销违规的情况十分严重，不再整治规范就会严重影响整个直销行业的发展，甚至会影响到其他行业的发展。那么直销违规到底严重到什么地步？我想用一个字概括之，这个字就是“乱”。具体表现在：一是思想“乱”。在一些直销企业，直销员的思想已被所谓的“暴富理论”所污染。特别在一些内资直销企业，直销人员在网上到处宣传“一夜暴富”的不劳而获的腐朽思想。直销人员中出现思想混乱，实际上是直销企业传销思维的折射。据我观察，凡是违规或涉嫌传销的直销企业，直销人员在对外宣传时基本上与传销人员蛊惑没有二致。二是制度“乱”。这里说是制度是业内常说的奖金制度。按照直销法规的规定，直销企业的奖金制度是单层次的，现在政府对多层次的奖金制度可能在默许，所以一些直销企业的奖金制度五花八门，有的甚至出现了红黑盘的圈钱制度。只要我们认真分析一下这些制度，就会看到这些奖金制度背后的传销思维的影子。三是市场“乱”。目前我国直销市场是十分混乱的，一些直销企业用金钱去买直销团队，直销团队也用金钱去买直销人员；还有的直销企业干脆把传销组织“拉”入企业，并封予官职，利用他们去到处“拉人头”；还有的直销企业异地经营，在国家还没有允许的区域从事直销，甚至涉嫌传销。以上三个“乱”，充分说明了政府规范直销已到了非要实行强制性措施不可的时候了。

我经常到直销企业去调研，对一些严重违规的直销企业我都要叮嘱他们好好规范经营。但我只是一介书生，说好听一点是学者，所以人微言轻，有的直销企业不但不听我的忠告，反而对我有一定的想法。所以，今天我不得不写这篇文章，希望政府从以下方面强制性地对直销行为加以规范：

第一，对违规屡犯不改的直销企业要组织专门班子进行深入调查，彻底搞清楚他们违规的事实。大家知道，屡犯不改的直销企业违规已不是一天两天的事了，可以用“长期”两个字加以形容。直销监管机关一定要对对违规屡犯不改的直销企业，组织专门班子进行深入调查，把他们违规甚至是涉传的事实彻底搞清楚，并拟定强制性措施方案。只有彻底调查清楚了，我们才能有针对性的强制措施，才能对这些长期违规的直销企业有震撼力。对举报和曝光多的违规直销企业，要采取省、市、县联合调查的方法，到直销人员和社会大众中去认真调查，发现问题严重的要约见这些直销企业的负责人，让他们真正感到直销违规的严重性和危害性，彻悟直销规范的重要性和必要性。在此基础上，直销监管机关提出一些强制性的措施，催促他们集中时间、集中精力整改。

第二，对违规屡犯不改的直销企业要重重处理，杀一儆百、以儆效尤。过去，我们对违规屡犯不改的直销企业，在处理上还不够严厉，只要交上罚款后就了事。这样的做法不可取，是对直销行业发展不负责任的表现。我建议，对违规屡犯不改的直销企业，政府一定要重重处理，不仅仅是要罚款，对相关的企业负责人要通报批评，甚至吊销直销经营许可证。如果有涉嫌传销的恶劣行为，要移交公安机关处理。只有这样，才能杀一儆百、以儆效尤。

第三，对违规屡犯不改的直销企业要限期整改，整改期间不得从事直销业务。实施直销法规以来，我们对哈药的直销违规采取了这一措施，也收到了很好的效果。但是，从实际情况看，有的直销企业的违规比哈药恐怕是有过之而无不及。对比哈药违规更甚的屡苑不改直销企业，政府也应该采取限期整改的措施，并要求在整改期间不得从事直销业务，什么时候整改结束了，什么时候再开始直销业务。当地的工商机关理所当然要成为直销企业整改的验收单位，合格与否由当地工商机关说了算。验收的标准就是直销法规所规定的标准，只有符合了直销法规的有关规定，才算是真正整改结束。对在规定时间内整改没完成的，不得恢复他们的直销业务。当地工商机关一定要把好这个关，防止他们的整改走过场。

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