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 特许经营理论与实务

　　　　　欧阳文章

第二章   国内外特许经营发展现状

自从19世纪美国胜家公司首创特许经营模式以来，如今全球已有75个行业、1．5万家企业、120多万加盟商采用。特许经营模式在全球得到快速发展，这是因为特许经营模式符合经济发展的客观规律，因而具有强大的生命力。本章主要介绍国内外特许经营的发展现状，以促进我国特许经营的健康发展。

第一节   国外特许经营发展现状

观察国外特许经营的发展现状，我们可以通过分析以下代表美洲、亚洲和欧洲的美国、日本、韩国和丹麦这四个国家就可见一斑了。

1、美国

经营龙头老大——美国，是特许经营的起源地。现代商业特许经营起源于19世纪的美国，南北战争后，美国国内消费商品数量急剧上升，美国的商业模式随着这种上升发生了巨大的变化，即连锁商业系统的形成。现代特许经营的鼻祖美国胜家缝纫机公司于1865年成立，当时该公司的产品属于美国领先的新产品，但由于消费者对该产品的性能及产品本身的认识不足，使胜家公司的销售遇到了很多的困难。为打开销路，胜家公司采用特许经营的方式在美国各地建立销售网络，结果销售势头非常良好，很快占领了国内市场，胜家获得了巨大的成功。此后，美国餐饮业和汽车行业都象胜家公司一样在美国开始尝试着建立特许经营的网络销售体系。美国汽车制造业在20世纪20年代，由于福特公司开发了现代化的汽车生产的流水线，生产效率大为提高，进而整个汽车制造业都大幅度地提高了产量，随之带来的销售却未能像生产这样大幅度提高，尤其是资金的短缺，使汽车制造业纷纷采取特许经营的方式，把汽车的销售委托给一些代理机构，这种方式使汽车制造业迅速摆脱了销售不力的隐患，大大带动了汽车工业的发展。
    随着胜家特许经营的成功，特许经营在美国进入了一个全面的发展时期，在随后的几十年中，随着福特公司，可口可乐、麦当劳等许多家著名公司的高速发展和扩张，特许经营的模式受到了全美企业的高度关注。到了1959年，美国10多家实行特许经营的企业，成立了国际经营协会（IFA），到目前为止，IFA已经成为了世界上一个影响非常广泛的国际性的商业协会。它代表600多家特许经营企业，为会员和有志于从事特许经营的人提供各种资料、咨询，并且制定特许经营中的道德规范和营运标准，为会员提供各种交流经验、专业知识、管理建议的机会而且适时进行培训。

美国的特许经营经历了两个阶段的发展。据了解，第一代是于19世纪50年代产生的产品分销型特许经营。特许经营的特许者通常是生产制造商，采用特许经营的主要目的是分销产品。但是特许经营者由于缺乏经验及法律保护，失败率较高。20世纪50年代第二代商业模式型特许经营也开始在美国发展起来。这种特许经营的受许者购买的不仅仅是商品的销售权和商标使用权，而是整个商业模式的经营权，特许者要对受许者在企业创建和经营运作方面给予支持和指导。麦当劳、肯德基是经营模式型特许经营的成功代表。平均每8分钟就有一家特许经营店产生，特许经营在美国得到了最充分的发展。据称，美国特许经营目前产生的销售额高达1万亿美元占美国商业零售总额的40％。有关资料显示，目前，特许经营在75个不同的行业得到了应用。美国大约有1500家特许经营企业，拥有的门店数达320000家。但大部分特许经营企业拥有的门店数不超过100家，80％的特许经营首期投资不超过25万美元，特许权使用费的范围一般在营业额的3％－6％之间，平均的合同期限为10年。 特许经营产生的销售额为1万亿美元,占美国商业零售总额的40％ 平均每8分钟就有一家特许经营店产生。 80％的特许经营机会首期投资不超过25万美金 。 美国特许经营涉及行业排名前十位：快餐、零售、珠宝、饰品、服务、汽车、饭店、维护、建筑装修、食品零售、商业服务、出租 。美国特许经营所涉及的新领域：金融服务、联网服务、家庭环境检测及清洁服务、物环境服务、中介服务。 

2、日本
　　日本是特许经营的引入国，由于采用美国先进的连锁经营模式，用了不到30年的时间就完成了美国用100多年才完成的商业连锁革命。日本是由自由连锁拉开他的连锁经营序幕的，特许经营起步较晚，大约从20世纪60年代才崭露头角。二战后，全球经济高速增长，商业联合和集中趋势大大加强，为了推进连锁经营的发展，日本政府制定了《中小零售业振兴法》（1972年），从资金、税收、设备、营业场所等方面对发展自由连锁和特许连锁的中小商业企业给予政策支持，对实行自由连锁和特许连锁的中小商店发放15年期限的低息、贴息甚至无息贷款。同时，日本政府为避免集中与垄断的加剧，制定了《大店法》，对正规连锁加以限制，这一举措极大地加快了特许经营的发展速魔。日本的特许经营不像美国那样有潜在的发展动力和良好的发展背景，快速发展的根本原因是中小零售企业获取经济利益的驱动。特许连锁具有投资少、风险低、获利快等特点，加上美国的成功经验，一经引入日本就被零售业广泛采用，到70年代已经扩展到各行各业。80年代，日本一些连锁加盟组织开始向国外拓展，参与国际竞争。

近10多年来，受日本经济持续不景气的影响，其国内零售市场长期低迷。而与不景气的日本经济特别是零售业相比，日本特许经营行业多年来则呈现稳定增长之势，无论是特许体系数量还是加盟店铺数量以及特许业的销售额，都是有增无减，可说是逆势上扬，长盛不衰。日本零售业、餐饮业和服务业特许加盟经营历史并不太长，从1963年一家名为不二家的西洋点心店第一次将特许加盟引进日本，到1970年，日本已有上百个特许体系。上世纪80年代以后，特许加盟在日本持续增长，连锁企业数、加盟店数和销售额的规模都已相当可观。到2001年，日本特许连锁经营体系的数量就已近22万家；特许连锁企业的合计销售额2001年超过18万亿日元。

　　在零售、餐饮和服务三大行业中，零售业的特许经营业绩明显占优。虽然零售业特许加盟店铺并不是最多的，但销售额远远高于其他两个行业。零售业特许体系和加盟店铺大约只占日本特许经营总量的1/3左右，但零售业特许合计销售额却占到了总额的60％；其中便利商店业的特许业绩又占了日本零售业特许中的大头。

　　从组织形式上看，日本便利商店业中的独立商店数量越来越少，连锁商店所占比例越来越大，连锁店铺中又以特许店居多，或者说特许加盟比率高，是日本便利商店组织形式上的另一大特点。如“7－11”公司，到2000年底共有店铺8153家，特许加盟店为7786家，特许率为95.5％；直营店等只有367家，仅占4.5％。

　　餐饮业中特许经营也十分盛行。2000年日本餐饮业共有381个特许加盟体系，拥有4.6万家加盟店铺。加盟企业的合计销售额为3.9万亿日元，超过日本餐饮业总销售额的1成。许多大型餐饮企业都是特许加盟公司，如日本第3大餐饮公司赫家亭（主要经销饭团和外卖快餐，2001年销售额1860亿日元）共有3374家店铺，无一例外都是特许店；以销售炸面包圈而享有盛名的日本第7大餐饮公司达斯金（销售额为1320亿日元），拥有1320家店铺，其中特许店有1208家，占94％，特许店的销售额为1220亿日元，占总销售额的93％。日本麦当劳是日本最大的饮食企业，从1982年以来，日本麦当劳的销售额已经连续20年居日本餐饮业的首位。2001年日本麦当劳的销售额达4389亿日元，在日本城镇各地拥有3822家店铺，它的特许店数量不是很多，2001年为923家，占总店数的24％，特许店销售额为1055亿日元，占总额的24％。

3、韩国

成立于1979年的乐天快餐店是韩国第一个初具规模的特许经营企业。19世纪80年代，美国的特许经营企业开始进入韩国市场，给韩国特许经营业带来了更成熟的管理模式，注入了较新的经营理念，之后的20多年里，韩国的特许经营得到了较快发展。据韩产业资源部统计，目前，韩特许经营业营业额占零售总销售的10%左右，并保持每年10%的增长速度。韩国的特许经营主要集中在零售批发业。有关统计显示，2003年韩国特许经营总销售额约480亿美元，约占名义国民生产总值的8%。其中，批发零售业销售额为300.4亿美元，约占特许经营销售总额的62.6%；餐饮业约124.8亿美元，约占26.0%；服务业54.7亿美元，约占11.4%。韩国特许经营总部约1600家，86%集中在汉城首都圈。加盟店约12万家，其中批发零售业约4.5万家，约占加盟店总数的36.9%；餐饮业5.1万家，约占42.5%；服务业2.4万家，约占20.6%。韩特许经营从业人数约57万人，其中，批发零售业22.4万人，占总从业人数的39.5%；餐饮业23.4万人，约占总从业人员的41.3%，服务业10.9万人，约占19.2%。韩国产业资源部认为，韩特许经营总部数量较多，但连锁加盟分店较少，连锁经营网络与发达国家相比还存在很多大差距，亟需进一步优化调整产业结构，扩大连锁网络，增强竞争力。产业资源部还分析，开设一个特许加盟连锁总店，可创造334个工作岗位，投资效果为84亿韩元。为大力发展该类企业，该部将研究促进特许经营发展的中长期计划，在税收、金融方面给与支持，完善物流和信息基础设施，促进该类企业的出口，力争在2007年将加盟店总数扩大到20万个。

　  政府及协会对特许经营的管理方式是：

　　——产业资源部是包括特许经营在内的流通物流业的政府主管部门。产资部下设流通物流课具体负责流通物流相关业务，按照《流通产业发展法》的规定，促进流通物流产业发展，制定流通产业发展政策和计划，支持流通物流业的信息化和国际交流。

——中小企业厅作为支持中小企业发展的政府部门，为包括中小连锁经营企业在内的中小企业提供资金和政策支持，并根据相关法规评选“优秀连锁经营企业”。
　  ——韩国特许经营协会作为特许经营行业协会组织，促进行业健康发展，根据需要提出立法和政策建议，制定行业自律规章，协调解决行业纷争，致力于品牌的国际化和海外投资。协会根据《特许经营公平交易法》下设解决特许经营行业纠纷的法定机构--特许经营纠纷协调委员会。委员会根据当事人的申请或国家公平交易委员会的委托协调解决特许经营过程发生的行业纠纷。纠纷协调委员会由公益代表3人、加盟总部代表3人、加盟店代表3人共9人组成。

4、丹麦

在近几年，丹的特许经营得到了长足的发展，已经成为公认的一类重要的商业形式。在丹麦，特许经营体系从1997年的117个发展到2001年的152个，与此同时，特许加盟连锁店由2,588家增加到5,032家，这其中32个特许经营体系是从美国进口的，占进口特许经营体系的一半以上。在特许经营体系中，最多的行业是零售业，有71个，主要特许连锁系统有Irma、Kvickly、OB、Fakta、Merlin及SuperBrugsen等。其次为快餐和旅馆业，有21个，主要如McDonald's、Burger King、Pizza Hut、Domino's Pizza以及Subway等。近年涌现的且发展迅速的体系是Radisson SAS Hotel。房地产业中的特许经营体系有16个，还有14个为其它服务业，如广告等。个人护理及美容业有8个特许经营体系。运输和汽车保养业有9个体系，其中较为著名的是Danish Maersk Air、Avis、和Ziebart Tidy Car等。目前，全丹麦特许经营所雇佣的就业人员大约有21,000人。 
    在过去的几年里，丹麦的特许经营体系在国外也得到了迅猛的发展，其中如Bang & Olufsen音响，目前在英国有42家特许连锁店。而丹麦设计的特许经营体系出口到国外主要集中于服饰业，目前有30个出口导向型特许经营体系，占丹麦全部特许经营体系的17%。其实从特许经营在丹麦的发展进程来看，特许经营还属于一种新生事物，尽管这种经营方式早在20世纪初就已经产生，但直到20世纪60年代还没有真正普及。进入80年代后，丹麦的特许经营发展逐渐被人们所认识，并不断地被运用于经营模式上。但由于丹麦人口只有500多万，市场较为狭小，产品与服务在分销领域通常不会遇到障碍，同时，丹麦的商业企业愿意采用合作社的形式经营，对特许经营也缺乏足够的认识，故此，这种在世界上颇为流行的经营方式并没有得到充分的利用。一直到了90年代，丹特许经营业，才有了长足的发展，从单纯产品的特许经营扩展到经营模式型特许经营（Business Format Franchising），即丹麦的特许经营商不仅要求加盟受许人经营其产品和服务，而且质量标准、经营方针等都要按照其规定的方式进行，另外还要缴纳特许加盟费和后续不断的特许权附加费，这些经费使丹麦的特许人能够为其受许人提供培训、广告、研究开发和后续支持。 
    在丹麦特许经营领域，目前还没有关于特许经营的专门法律法规来约束特许人与受许人的权利与义务。特许经营如同其它商业活动一样，都要按照合同法和有关商业法律规定，受其制约。因此，丹麦通过以下两种途径来解决特许经营中出现的法律问题：其一，是丹麦特许经营协会1992年制定并颁布的“丹麦特许经营协会社会责任与商业道德规范”，它的基本原则是，开展特许经营必须遵循自愿、公平、有偿、诚信、规范的原则；其二，是特许人与受许人在达成协议后所签订的特许经营合同。另外，在丹麦还有一些专门从事特许经营法律事务的律师事务所和执业律师，以及特许经营顾问经纪公司，为特许人与受许人提供法律服务。由于特许经营涉及最重要的内容是商标权等知识产权，丹麦在这些领域权利的保护都是很充分和有效的。 
    丹麦特许经营协会（Danish Franchising Association）成立于1984年，它是一家独立的、具有法人资格的、非赢利性的社会民间团体，也是国际特许经营理事会和欧洲特许经营联合会的成员。其宗旨是本着在本国提倡和促进特许经营活动的精神，协调各个特许经营商的行动，研究特许经营各个方面的情况。其职能主要是组织各特许经营商之间进行信息和资料的交流；组织讨论会、座谈会、研讨班等各种会议；有针对性地向公众宣传特许经营方面的情况；与其它国家的特许经营协会进行联系和交流，共享经验等。协会的资金来源主要是会费、各种财政援助、赠款、财产的收益、商品和服务的收入。 
    特许经营合同是约束特许人与受许人权利与义务的法律文件，是特许经营概念的核心。特许经营合同有一些条款是所有合同普遍适用的，如企业的法人身份、仲裁与司法管辖权、合同期限等。同时，特许经营合同还是一种特殊的合同，它有一些特殊性条款，正是由于这些特殊性条款，特许经营涉及的法律问题与其他经营方式有所不同。丹麦特许经营协会曾于1998年对丹麦愿意采用特许经营作为经营方式的企业提供了一套由它制定的“特许经营标准合同文本”，供特许人与受许人签订协议时参考。该合同文本包括有以下主要内容：特许经营介绍性的开端；授予特许权；期限和续约；地区性排它权；培训与引导；商标与版权；特许人应付的费用；形象和运营标准；广告和其它促销活动；记录和汇报；检查与查帐；选址；机密信息；特许人对受许人的转让；合同终止；第一次拒买权；保险条款；保密条款；终止或到期特许人的义务；实施多方规定；地区扩展以及不可抗力等。应注意，在特许经营合同执行过程中发生纠纷，要按合同约定之法律程序处理；而特许经营中涉及知识产权 (专利、商标、计升机软件等) 转让、许可的，应当按照丹麦国内有关法律法规执行。 

                 第二节   中国特许经营发展现状

中国特许经营发展时间不是很长，但也积累了一些经验。总的来说，中国特许经营的发展是健康的，对促进我国国民经济的快速发展起到了重要作用。

1、基本情况

1987年年底，第一家肯德基快餐店进驻中国，这是中国特许经营发展的起点。截至2004年年底，我国的特许经营企业在2,600家左右，加盟店8万多家，涉及的行业超过50家。毋庸置疑，中国将成为世界上最大的特许经营市场。特许经营在国内起始于80年代末、90年代初，当时的一些中国大陆本土的企业也开始涉足特许经营。李宁公司是特许经营在中国创造的第一个神话。李宁公司初创时，其产品不为广大消费者认可，难以摆上大商场柜台。该公司决策者大胆借鉴外国特许经营的模式，在北京开了几家李宁专卖店，成为中国首家实行特许经营的本土企业。借此打开了市场，一跃成为中国最有影响的体育用品公司。1993年全聚德集团成立后，开始探索用特许经营方式发展分店，随后华联、联华、东来顺、马兰拉面、荣昌洗染等企业都快速地发展了特许加盟店。目前我国特许经营三大类型：一是餐饮服务业老字号，以自己的商誉、品牌、制作等方面的优势，吸收和采用特许经营方式；二是工商企业以知名品牌为龙头，以产品为依托，发展多种形式的专卖店；三是相当一部分超市也采用了此方式扩大经营规模。

如果把特许经营在中国的发展阶段划分为个体自发成长期、产业化规模整体建设期和社会化国家整体战略期，那么，现在正是步入产业化规模整体建设期的中间阶段，其明显的标志是：著名国际特许经营企业开始在中国真正推广特许经营，中国加入WTO后解除特许经营进入本土的限制，FDS等一批国际知名特许经营专业服务机构进驻中国，亚洲第一所正规化学历式教育的国际特许经营学院成立，中国已大量开展了成功的特许经营展会、研讨会等会议和活动，中国特许经营年鉴等的出版等。在连锁百强中，特许经营企业61家；百强中加盟店的销售额达到270亿元，占百强总销售的17%，店铺数5,400家，占百强店铺总数的40%，加盟店的销售额和店铺的发展速度都超过直营店的发展。 从目前的连锁百强企业看，加盟店的员工达11万人，平均每个门店提供20个就业岗位，平均每个特许企业有加盟员工2,000人。已经举办多届的“国际特许经营研讨会暨展览会”吸引了数以万计颇具实力的投资者前来洽谈。仅2001年的展览会就有14,000多名投资者和800多名研讨会听众出席三地的盛会。其中，76%以上的参观洽谈者为各企业掌管决策权的经理级管理人士，超过2/3的参观者计划在1年内投资新的项目，而1/3的投资者将计划投资圈定在至少50万元的特许项目上。

2、“数量大并不等于质量好”

目前，中国成为世界上特许经营体系最多的国家。从客观上说，迄今为止中国的特许经营也只有十余年的历史，从零发展到2600个特许体系，这对一个曾是传统的、封闭的市场运行模式，无疑是一个巨大的改变，更是一个不小的跨越。因为要知道，在西方经济发达国家此阶段历经了较长时间。据资料显示，美国1400家特许体系用了百年时间发展起来的。对这一数字，专家有着自己的看法和判断。中国人民大学于显洋教授认为：尽管中国特许体系数量已经全球第一，但这并不意味着中国特许经营就达到最高水平。更何况，中国人口众多，零售覆盖广，基数很大，一平均下来，绝对值就不高了。而观察世界上发达国家特许经营的里程，就会不难发现这样一个事实：建立符合本国国情并适应本国经济发展的特许体系，是它们共同的一个战略构架。这成为了它们日后特许经营拓展的一个行业的铁律，也代表了特许经营在全球发展的一个趋势。“数量大并不等于质量好。”于显洋教授坚持认为，“而反过来看，特许体系在中国的快速扩张，也正说明我国特许经营普遍规模不大，尚正处于初期成长阶段。”于显洋教授还特别给记者举例佐证。目前，北京中关村有6000余家企业，且这个数字每年还在增长，但这并不是件好事。小规模经营，既分散又不经济，很难使这个产业作大。

处于起步阶段的中国特许经营，不能不借鉴国际在这方面已取得的成功做法和经验，并结合自己本土的实际情况，在提升质量和突出特色上打造一个符合市场发展规律的特许经营体系。特许的核心是联合达到双赢。针对目前特许企业之间缺乏联合的弊端，专家建议行业主管部门，适当调整产业发展政策，用经济杠杆控制加盟商发展总量，让一些特许企业将重心转移到练内功上来，由此避免因加盟商数量的过快发展而最终导致整个体系的破坏。做大不是特许经营惟一出路。专家告诫有关特许企业，从一些成功的世界连锁企业看，做大做小并不是企业发展的关键问题所在，重要的是有特色并能坚持，这样方能站住脚根。像7-11的便民特色，肯德基的欢乐餐厅，都是特许经营的制胜法宝。

3、特许经营在香港的发展经验

“特许经营”的商业理念随着中国经济的飞速发展，而在越来越多中国的商界精英脑海中留下了深刻印象。由于历史原因，香港在社会发展中融入了许多西方文化，再加上香港与大陆之间频繁的经济、贸易、文化交流，使得香港逐渐发展成为联结中西方文化的枢纽。特许经营在香港的发展经验，或许能为中国的投资者更快地与世界接轨，少走弯路提供一些有益的借鉴。
    香港弹丸之地，天然资源贫乏，但由于其独特的地理位置，在近几十年的发展中脱颖而出，一跃成为亚洲乃至世界重要的金融、贸易、运输中心。此外，香港在其他范畴尤其在服务业亦有骄人的发展。特许经营何时在香港开始已难明确追溯，但特许经营在香港的发展并不急速，而是稳定增长。1992年，香港总商会察觉"特许经营"对促进香港经济具有一定的潜力和优点，于是在同年建立了香港特许经营权协会，以促进香港特许经营的发展。根据协会的统计资料显示：到98年底，香港共有111个特许经营系统，总店数达到2400间，遍及服务业的各个领域。在过去的一年里，社会人士对特许经营的兴趣大为增加，近期的金融风暴导致失业率上升，从而激发一批"打工仔"走上创业之路。占香港所有企业9成以上的中小企业现时也极需要资金巩固自己和抵御经济衰退。特许经营无疑为创业或集资多提供了一个选择。
    由于历史原因，香港在社会发展中融入了许多西方文化，再加上香港与大陆之间频繁的经济、贸易、文化交流，使得香港逐渐发展成为联结中西方文化的枢纽。正是这个原因，香港的许多投资者成为了众多国际著名品牌的区域特许经营授权商，即然后再由其在国内寻找合作伙伴，建立加盟店。这些品牌包括必胜客、肯德基、宜家家具、富卓杰儿童电脑教育等。“肯德基家乡鸡”于70年代进入香港营业，但由于当时香港人尚未能接受以煎炸食品为主食，故“肯德基”在香港经营了很短时间便结束营业。到了80年代，“肯德基”又重返香江，改由另一区域授权商----百胜国际餐饮集团（Tricon）经营，结果一炮打响，目前已在全国各地建立了多家分店，其美味的炸鸡和汉堡包深受人们的喜爱。Tricon集团代理的另一著名品牌必胜客（Pizzahut）在大陆的生意日渐红火，市场占有份额逐日扩张。
    香港的投资者除了成为国际著名品牌在大中国区的区域授权商外以外，他们自己也通过特许经营方式创立了香港本土的特许经营体系，如班尼路（baleno）仙踪林、堡狮龙（Bossini）等。虽然近两年亚洲各国的零售业普遍萧条，但如"仙踪林"等却逆流而上，自1996年仙踪林开放特许经营以来，通过现代化的管理方法和完善的特许经营制度，于短短的两年多的时间，先后在港台地区、加拿大、澳洲、大陆的上海、广州等地开设90多家分店。成为全球最大的泡沫红茶集团及首家由华人创办的国际连锁加盟企业。
    目前香港的各行业日趋重视优质产品及服务，企业必须时刻提高质量和效能才能站稳脚跟。对于零售和饮食业来说，加强生产力或提高质量有一定困难。生产力并非单凭灌输科技或扩充体系便能提高，但若从改善管理架构及加强鼓励方面着手，收效可能会更大。特许经营正成为这样一种非常有效的办法。地产和股票市场已今非昔比，难再是“寻快钱”的好途径，大小企业必须在萎缩的市场中锐意竞争。在这种困境下，特许经营可提供各种优势，使业务在经济效益、品牌知名度、专业性、培训和系统化、研究及发展方面有所裨益，更可降低宣传费用，并较个别经营者取得更有效的市场力量。
  

第三节   中国特许经营发展的思考
    

中国特许经营的发展尚处在初级阶段，同国外先进国家的特许经营相比，还有较大差距。因此，我们应该在以下方面作些思考，尽快确立和制定推进我国特许经营进一步健康发展的有效措施：

1、确定重点发展领域，逐步推广，带动其他行业发展

　　目前，中国已基本具备发展特许经营的条件，但各业态连锁经营水平参差不齐，各地经济条件差异很大，要发展特许经营，必须先选择重点领域与重点地区发展，然后再推广到其他领域和其他地区。

　　专卖店是最早实行连锁经营的业态，时至今日，已形成了较为规范的管理样板，比较容易发展特许经营，事实上，许多外来专卖店在成功的经营了数年之后，已开始试行特许业务，但发展潜力仍很大。发展本地品牌的特许专卖店也是大有可为的，除服装外，还可发展眼镜钟表、首饰、床上用品等。

　　餐饮店是国外发展特许经营最早也是最快的行业，在中国同样大有可为，因为拥有一批著名老字号，具有很多风味独特的名优产品，有着巨大的商誉价值。但是中式饮食最大的缺点是随意性强，操作难以标准化。因此，当务之急是象西式快餐那样形成一套完整的具有标准化，科学化和规范化的样板程序，在威望工艺革新，以及饮食的制作、质量标准、经营规范等方面对民族风味饮食进行改造，使其适应特许经营的需要。

　　服务业是一个投资少、见效快、易手控制的行业，目前国外服务业特许经营的发展势头远远超过其他行业。而中国的家居服务和商业服务发展都有相对滞后，通过推广特许经营，可促使该行业从数量到质量的飞跃。

2、实施倾斜政策，扶植名牌商品和名牌企业

　　政府要切实推动特许经营发展，应将扶植名牌、宣传名牌、保护名牌、发展名牌作为一项重要工作来抓，通过对市场的建设、指导、扶助、监督等措施，促进名店和名牌商品的健康有序发展。这一工作涉及社会各个方面，需要各有关部门的大力支持。对于已有一定声誉的商标和商号，各地政府应优先给予注册登记，防止他人乘虚而入，使企业遭受不必须的损失，对于一些有希望成为名牌的项目，政府部门应积极协调社会关系，实施必要的倾斜政策加以扶植，对于那些有多年经营历史的传统老字号，政府应鼓励支持他们开拓特许经营业务，鼓励他们走向全国，走向国门，积极拓展市场，进一步提高企业的知名度。

3、成立特许经营协会，发挥中介组织的作用

　　在国外，特许经营协会是加强和约束特许经营道德行为规范的最有力的组织，只有成为特许经营协会会员的企业才能取得加盟者的信任，才有资格有能力开展特许业务。我们也应尽可能地发挥中介组织的作用，早日成立自己的特许经营协会，把一部分原来政府的行业管理职能让协会担当起来，起到沟通政府与企业之间、加盟总部之间、加盟者之间、加盟总部与加盟者之间的桥梁作用。协会的职能可以是：监督会员的经营活动；为会员提供咨询服务和专业培训；积极协助政府制定有关特许经营法规和规划布局；加强同国内外有关机构的联系和交流，举办有关博览会、研讨会、协助特许企业进行跨地区、跨国界的特许经营活动。

4、完善特许经营法规制度和管理方法，加强特许经营行为规范

　　特许经营在一个国家或地区的推广，甚至跨国经营，都离不开良好的法制环境和政策环境，制定和完善特许经营有关法规制度，是维护加盟双方合法权利、特许经营正常发展的有力保证。美国有段时间曾出现一些不法之徒打着特许经营旗号诈取加盟金的事例，直到1971年出台《连锁加盟法》和〈连锁店统一加盟需知〉后，这些不法行为才得以制约。中国在发展特许经营实践中应吸取教训，可以根据本地情况制定特许经营地方性法规和管理制度，如〈特许经营规范标准〉、〈特许经营检查验收制度〉等，并不定期组织有关人员进行检查，对不符合要求的限期整改，使特许经营监督纳入法制和有序轨道。

5、政府合理引导

　　发达国家连锁经营的发展，已有130多年的历史，而发达国家市场经济体制已经运作了几百年。因此，发达国家发展特许经营，没有体制轨道这一障碍。但在我国，由于连锁经营刚刚起步，只能说是一种新生事物，而且经济管理体制刚刚转轨，市场经济很不成熟。在这种情况下，要发展特许经营必须依赖政府进行合理引导。首先，政府要制定全国和地区性连锁发展战略，进行规模和总量控制。特许经营虽然是被实践证明了的一种比较优秀的经营方式，但它并不是唯一的方式，即使在美国，特许分店占零售商业企业的比例也不过20%。其他零售方式大量存在，互为补充。因此在我国发展特许经营也不能搞一刀切，更不能运用行政手段进行催化，强制特许。这样，既可以控制特许发展的盲目扩张行为，又可以缓解各特许让之间的过度竞争。其次，要加经舆论宣传，使公众特别是企业对特许经营的内涵、本质、发展条件及运行规范等有一个客观地了解，以帮助企业根据自己的条件做出正确的决策。

　　鉴于目前企业经营困难尤其是资金短缺、负债沉重的状况，政府应该从政策和经济上给予必要的支持。比如由政府统一安排发放专项贷款并给予部分贷款贴息，合理制定投资回报率，适度延长还款期限，或将部分支持资金转入资本金，减轻还款压力；银行对连锁店的网点建设和门面装修、设备配置、计算机开发应用等实行基准利率制；房产经营部门对特许分店的房租实行租金优惠；城建、规划和国士等部门对连锁店网点建设减免增值税、所得税或先征后退等。也可重点扶持若干家经营规模大、辐射面广的大型连锁集团，通过各种形式聚集资本，使其成为连锁商业中的骨干企业，为连锁经营的发展提供一个比较标准的规模，引导其他连锁企业的规范发展。
    6、打破条块分割
　　由于地区保护主义及狭窄的部门观念，目前我国连锁企业多是按行业或地区组建起来的，地区封锁、条块分割的现象十分严重。而特许经营要取得成功的一个主要条件便是实行规模经营，让特许企业只局限在本行业、本地区的做法，只能导致“我不出去，你也进不来”，结果是谁也得不到发展。因此需要政府部门转变职能，不要干预企业的经营活动，而应着重从加强立法，破除体制障碍，培养中介机构，进行基础设施建设，创造公平竞争环境，研究开发商业应用

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